- Mientras consejeras defendieron la acción afirmativa para acelerar el acceso de las mujeres a las presidencias municipales, partidos cuestionaron su legalidad, la falta de consenso y la afectación a su autodeterminación.
- La omisión legislativa fue considerada parte del origen de la confrontación.
Daniel Angulo | La reserva de municipios para que los partidos políticos postulen exclusivamente mujeres a las presidencias municipales desató una discusión en el Consejo General del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE), donde las objeciones de distintas fuerzas políticas contrastaron con la defensa de las consejeras electorales a las acciones afirmativas para avanzar hacia la paridad sustantiva.
La controversia se presentó durante la sesión extraordinaria de este jueves, cuando el Consejo General discutió los lineamientos de paridad de género para el proceso electoral 2026-2027. El proyecto contemplaba inicialmente 14 municipios, pero la revisión de los antecedentes históricos llevó a incorporar a Españita, con lo que la lista aumentó a 15 demarcaciones.
El ajuste derivó de un error en el registro histórico de las presidencias municipales; en el diagnóstico utilizado para el proceso electoral 2023-2024 se asentó que Magdalena Rancaño había gobernado Españita entre 1965 y 1967; sin embargo, una revisión de la cronología municipal y del decreto correspondiente permitió identificar que el nombre correcto era Magdaleno Rancaño, por lo que no existía evidencia de que una mujer hubiera ocupado ese cargo en dicho periodo.
La consejera electoral Janet Cervantes Ahuatzi planteó incorporar a Españita a la lista de municipios sujetos a la postulación exclusiva de mujeres, propuesta que fue respaldada durante la discusión.
El representante del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) también solicitó que, en lugar de imponer la reserva en los 15 municipios, los partidos pudieran seleccionar 11 de ellos; no obstante, la propuesta fue sometida a votación y rechazada por unanimidad, por lo que se mantuvo el planteamiento de reservar las 15 presidencias municipales.
De esta manera, los municipios donde los partidos políticos tendrán la obligación de postular mujeres para la presidencia son: Apizaco, Cuaxomulco, Huamantla, Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Nativitas, Papalotla de Xicohténcatl, San Juan Huactzinco, Santa Ana Nopalucan, Santa Apolonia Teacalco, Santa Cruz Quilehtla, Tepetitla de Lardizábal, Tepeyanco, Xaltocan, Xicohtzinco y Españita.
Omisión legislativa, origen del conflicto
Uno de los puntos centrales del debate fue la falta de una regulación legislativa específica sobre la reserva de municipios para candidaturas femeninas, situación que las consejeras identificaron como una omisión del Congreso local y que, a su juicio, obliga al órgano electoral a adoptar medidas para garantizar los derechos políticos de las mujeres.
Cervantes Ahuatzi recordó que, durante el proceso electoral de 2023-2024, el ITE aprobó una acción afirmativa que reservó 10 municipios para la postulación exclusiva de mujeres. El acuerdo fue impugnado, pero quedó confirmado por las autoridades jurisdiccionales.
La consejera señaló que el proyecto de reforma electoral discutido por el Congreso local contemplaba disposiciones relacionadas con esta medida, aunque finalmente no fueron aprobadas en los términos propuestos.
“Existe una omisión legislativa”, sostuvo al explicar que, mientras no existan reglas establecidas por el Poder Legislativo, corresponde al Consejo General analizar e implementar acciones afirmativas dentro de sus atribuciones.
Por su parte, la consejera Yedith Martínez Pinillo sostuvo que la paridad numérica en las postulaciones ya fue superada, pero que el acceso efectivo de las mujeres a las presidencias municipales continúa siendo desigual; por ello, consideró necesario avanzar con medidas adicionales y no esperar a que los congresos locales legislen sobre el tema.
Consejeras advierten rezago en las presidencias municipales
Las integrantes del Consejo General defendieron la continuidad de las acciones afirmativas con cifras sobre la participación política de las mujeres en Tlaxcala.
Martínez Pinillo expuso que en 2013 el estado tenía dos presidentas municipales; en 2016, ocho; en 2021, nueve, y en 2024 la cifra aumentó a 17, luego de la implementación de la reserva de 10 municipios para mujeres en el proceso electoral anterior.
Aunque reconoció el avance, señaló que las 17 alcaldesas representan el 28.33 por ciento de los 60 ayuntamientos, todavía por debajo de la mitad de los cargos.
La consejera Anakaren Monserrat Rojas Cuautle coincidió en que la postulación paritaria no garantiza por sí sola que las mujeres lleguen a ejercer el poder público. Al exponer un recuento histórico, indicó que la presencia femenina en las presidencias municipales ha sido fluctuante y que el avance no se ha producido de manera constante.
De acuerdo con su estimación, si se hubiera mantenido el ritmo histórico de incorporación de mujeres a las alcaldías, alcanzar el número de presidentas municipales registrado en 2024 habría tomado hasta 2092.
La consejera argumentó que las acciones afirmativas permiten acelerar ese proceso frente a las resistencias sociales y políticas que han limitado la participación femenina.
Ambas funcionarias electorales sostuvieron que la medida propuesta para 2026-2027 parte de un diagnóstico sobre los municipios donde las mujeres no han ocupado la presidencia municipal y de los resultados obtenidos en la elección anterior. También señalaron que las acciones afirmativas deben analizarse bajo los principios de progresividad de los derechos humanos e igualdad sustantiva.
Partidos cuestionan legalidad y autodeterminación
Las representaciones partidistas coincidieron en reconocer la paridad de género como un principio constitucional, pero cuestionaron la forma en que el ITE pretende instrumentarla mediante la reserva de municipios.
Entre las principales objeciones estuvieron la posible afectación a la autodeterminación de los partidos, la falta de una reforma legislativa expresa, la necesidad de justificar la proporcionalidad de la medida y la ausencia de una discusión más amplia con las fuerzas políticas.
La representante del Partido del Trabajo sostuvo que el proyecto no acredita suficientemente la necesidad y proporcionalidad de reservar 15 municipios. Consideró que la autoridad debía actualizar el diagnóstico de 2023 y explicar por qué las reglas ordinarias de paridad no son suficientes para garantizar el acceso de las mujeres a esos cargos.
También señaló que la reserva condiciona los procesos internos de selección de candidaturas, las coaliciones y la posibilidad de reelección, por lo que pidió reconsiderar la medida.
En la misma línea, el representante del Partido de la Revolución Democrática de Tlaxcala cuestionó que la acción afirmativa se presente como una continuidad de la aprobada hace tres años, al considerar que el contexto político y las resoluciones judiciales obligan a revisar sus alcances. Planteó que la paridad en la integración de los ayuntamientos requiere una discusión legislativa de fondo y no solamente nuevas medidas administrativas.
Morena, por su parte, reprochó que las representaciones partidistas conocieran formalmente el contenido de los lineamientos y la propuesta de reserva hasta un día antes de la sesión. Su representante afirmó que la discusión debía considerar tanto la paridad de género como la autodeterminación partidista y anunció un análisis detallado del documento.
El PRI también pidió una mayor participación de los partidos en la construcción de los acuerdos, al advertir que una eventual impugnación podría prolongar la incertidumbre sobre las reglas electorales.
Nueva Alianza y el Partido Alianza Ciudadana expresaron, igualmente, que analizarán las disposiciones para determinar sus alcances legales. Ambos defendieron el cumplimiento de la paridad, pero insistieron en la necesidad de que las medidas se apeguen al marco jurídico y respeten las atribuciones de cada institución.
Finalmente, las representaciones partidistas, anticiparon que revisarán el contenido de los lineamientos, particularmente la reserva de municipios, para determinar si existen elementos para controvertirlos.