Gobierno subestima sistem\u00e1ticamente ingresos anuales; en 2023 lo hizo en 16.7% m\u00e1s: IMCO
\n* Lo anterior refleja deficiencias persistentes en la programaci\u00f3n y planeaci\u00f3n de recursos, sin que el Congreso local tenga mayor participaci\u00f3n en la aprobaci\u00f3n y supervisi\u00f3n del ejercicio del gasto, sostiene el centro de investigaci\u00f3n
\nEn los \u00faltimos 9 a\u00f1os, el gobierno del estado ha subestimado de manera sistem\u00e1tica sus ingresos en un promedio de 12.9 por ciento, lo que evidencia una ausencia de controles y mecanismos de seguimiento a las adecuaciones presupuestarias del Poder Ejecutivo estatal, as\u00ed como una mayor participaci\u00f3n del Congreso local en la aprobaci\u00f3n y supervisi\u00f3n del ejercicio del gasto, de acuerdo con estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), centro de investigaci\u00f3n pol\u00edtica p\u00fablica.
\nDe hecho, en esos 9 a\u00f1os Tlaxcala es una de las tres entidades federativas, junto con Guerrero y Morelos, que reportaron ingresos superiores en m\u00e1s de 12.9 por ciento a los estimados, lo que refleja deficiencias persistentes en la programaci\u00f3n y planeaci\u00f3n de sus recursos.
\nEn 2023, el porcentaje de variaci\u00f3n entre el gasto aprobado y el ejercido fue de 16.7 por ciento, pues fue aprobado un presupuesto por el orden de los 25.6 mil millones de pesos, mientras que lo ejercido fue de 29.9 mil millones. Es decir, 4.3 mil millones de pesos m\u00e1s.
\nLo anterior deriva en que el Congreso local, que aprob\u00f3 los presupuestos de egresos estatal, no tiene injerencia alguna en la autorizaci\u00f3n de modificaciones a las partidas de gasto p\u00fablico, las cuales pueden distorsionar significativamente los objetivos y metas plasmadas.
\nDe acuerdo con el IMCO, para el ejercicio fiscal de 2023 el gobierno estatal ten\u00eda aprobado un presupuesto de 15.74 mil millones de pesos para desarrollo social y termin\u00f3 erogando 18.85 mil millones, es decir 19.79 por ciento m\u00e1s; en el gasto al rubro de Gobierno se ten\u00eda contemplado ejercer 4.31 mil millones y se terminaron ejerciendo 5.10 mil millones, que equivalen a un aumento de 18.33 por ciento; mientras que para desarrollo econ\u00f3mico le fueron aprobados al Ejecutivo 0.73 mil millones de pesos y ejerci\u00f3 un monto de 0.70 mil millones, un porcentaje negativo de 3.91 por ciento; en tanto que a otra funciones no clasificadas fueron aprobados 4.79 mil millones y ejerci\u00f3 5.20 mil millones, es decir 8.45 m\u00e1s recursos.
\nTodo lo anterior se deriva de un trabajo de investigaci\u00f3n realizado por el IMCO, denominado \u201c\u00bfC\u00f3mo gastan los estados? Informe Estatal del Ejercicio del Gasto 2024\u201d, en el que se establece que el gasto adicional, si no es fiscalizado adecuadamente por el Congreso del Estado y el \u00d3rgano de Fiscalizaci\u00f3n Superior (OFS), \u201cpuede dar lugar a un uso discrecional de los recursos p\u00fablicos al destinarse a partidas o conceptos no previstos en la legislaci\u00f3n vigente\u201d.
\nEn su investigaci\u00f3n, el IMCO subraya que a partir del contraste entre lo que aprueban las legislaturas locales y lo que se observa al t\u00e9rmino de cada ejercicio fiscal, es posible verificar si el proceso de recaudaci\u00f3n y ejercicio del gasto se alinea con lo aprobado por los congresos locales, identificar deficiencias en la planificaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, valorar el rol de los congresos locales como contrapesos en el ejercicio del gasto p\u00fablico local y determinar si los gobiernos estatales cumplen sus promesas de gasto.
\nEl IMCO observa que en la pr\u00e1ctica es com\u00fan que en el transcurso de un ejercicio fiscal determinado, los gobiernos estatales realicen ajustes (ampliaciones y\/o reducciones) a los montos originalmente autorizados por los Congresos locales en los presupuestos de egresos, lo cual quiere decir que existen partidas o conceptos de gasto donde el monto finalmente ejercido es considerablemente mayor o menor que el aprobado, sin que los congresos locales intervengan necesariamente de forma activa en la autorizaci\u00f3n de tales cambios.
\nEllo se debe, explica, a que la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, que define criterios generales de responsabilidad hacendaria para los gobiernos subnacionales, no establece l\u00edmites a las modificaciones (ampliaciones o reducciones) que las Secretar\u00edas de Finanzas pueden hacer al presupuesto de las partidas de gasto estatal.
\nEsta ley solo se\u00f1ala que los gobiernos estatales podr\u00e1n realizar erogaciones adicionales a las aprobadas en sus presupuestos de egresos, siempre y cuando se compensen con reducciones en otras previsiones de gasto o con cargo a los ingresos excedentes que obtengan, si cuentan \u00fanicamente con la autorizaci\u00f3n previa de sus secretar\u00edas de finanzas.
\n\u201cEsto significa que los integrantes de los Congresos locales que aprobaron los Presupuestos de Egresos estatales no tienen mayor injerencia en la autorizaci\u00f3n de modificaciones a las partidas del gasto p\u00fablico, las cuales pueden distorsionar de forma significativa los objetivos y metas plasmadas en dichos presupuestos\u201d.
\nAs\u00ed, para un mayor control del gasto p\u00fablico estatal, el IMCO propone dos cosas esenciales:
\n-Establecer controles y mecanismos de seguimiento a las adecuaciones presupuestarias de los poderes ejecutivos estatales.
\n-Modificar la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios y las leyes locales para regular las variaciones entre los montos aprobados y ejercidos por los gobiernos estatales.
\n-Si las adecuaciones presupuestarias exceden 15 por ciento del presupuesto aprobado, la Secretar\u00eda de Finanzas del estado justifique y someta la propuesta de ampliaci\u00f3n o reducci\u00f3n presupuestal a la autorizaci\u00f3n del Congreso local.
\n-Mayor participaci\u00f3n de los Congresos locales en la aprobaci\u00f3n y supervisi\u00f3n del ejercicio del gasto. Los Congresos locales, junto con los \u00f3rganos locales de fiscalizaci\u00f3n, deben cumplir su funci\u00f3n de contrapeso al monitorear y fiscalizar debidamente las variaciones observadas entre los montos aprobados en los presupuestos de egresos y los montos ejercidos que se reportan en los informes trimestrales y cuentas p\u00fablicas que los ejecutivos locales les remiten.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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