{"id":50120,"date":"2025-09-24T07:35:50","date_gmt":"2025-09-24T13:35:50","guid":{"rendered":"https:\/\/labestiapolitica.com.mx\/?p=50120"},"modified":"2025-09-29T09:47:28","modified_gmt":"2025-09-29T15:47:28","slug":"diputada-laura-yamili-flores-lozano-vota-a-favor-de-la-reforma-a-la-ley-de-seguridad-publica-pero-advierte-riesgos-de-quedar-en-letra-muerta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/labestiapolitica.com.mx\/?p=50120","title":{"rendered":"Diputada Laura Yamili Flores Lozano vota a favor de la reforma a la Ley de Seguridad P\u00fablica, pero advierte riesgos de quedar en letra muerta"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\" data-start=\"305\" data-end=\"583\">Fabiola M\u00c1RQUEZ\/ La diputada del <strong data-start=\"321\" data-end=\"367\">Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD)<\/strong>, Laura Yamili Flores Lozano, fij\u00f3 postura durante la sesi\u00f3n del Congreso local al emitir su voto a favor, en lo general, del dictamen que reforma la <strong data-start=\"517\" data-end=\"580\">Ley de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana del Estado de Tlaxcala<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-start=\"585\" data-end=\"1065\">Flores Lozano destac\u00f3 que la reforma constituye un avance al fortalecer la coordinaci\u00f3n entre polic\u00edas estatales y municipales mediante el mando \u00fanico, adem\u00e1s de armonizar la legislaci\u00f3n local con la Constituci\u00f3n Federal y normativas en materia de protecci\u00f3n a mujeres, menores de edad y comunidades ind\u00edgenas. Sin embargo, advirti\u00f3 que la aprobaci\u00f3n de nuevas reglas carecer\u00e1 de sentido si no se garantiza la voluntad pol\u00edtica y los recursos suficientes para su implementaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-start=\"2627\" data-end=\"2946\">La diputada subray\u00f3 que su voto a favor no es un \u201ccheque en blanco\u201d, sino un respaldo para perfeccionar el dise\u00f1o institucional de la seguridad p\u00fablica en Tlaxcala. Llam\u00f3 al Ejecutivo estatal a garantizar que las reformas se traduzcan en hechos, con recursos, programas efectivos y funcionarios de probada honestidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-start=\"2948\" data-end=\"3106\">\u201c<strong data-start=\"2949\" data-end=\"3092\">Si no existen los recursos ni la voluntad pol\u00edtica, la ley ser\u00e1 letra muerta y la poblaci\u00f3n tlaxcalteca seguir\u00e1 sufriendo las consecuencias<\/strong>\u201d,.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-start=\"1099\" data-end=\"1149\">La legisladora expuso una serie de prevenciones:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\" data-start=\"1151\" data-end=\"2598\">\n<li data-start=\"1151\" data-end=\"1399\">\n<p data-start=\"1153\" data-end=\"1399\"><strong data-start=\"1153\" data-end=\"1188\">Voluntad pol\u00edtica insuficiente:<\/strong> se\u00f1al\u00f3 que de nada servir\u00e1 el nuevo marco si no se transforma en programas serios para combatir la delincuencia, pues la ciudadan\u00eda sigue percibiendo altos niveles de inseguridad, pese a las cifras oficiales.<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"1401\" data-end=\"1693\">\n<p data-start=\"1403\" data-end=\"1693\"><strong data-start=\"1403\" data-end=\"1437\">Carga financiera a municipios:<\/strong> calific\u00f3 como irreal el mandato de contar con un polic\u00eda por cada mil habitantes, ya que la mayor\u00eda de los ayuntamientos apenas cubren n\u00f3mina y servicios b\u00e1sicos. Incluso con la reforma, Tlaxcala no alcanzar\u00eda el promedio nacional en presencia policial.<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"1695\" data-end=\"1948\">\n<p data-start=\"1697\" data-end=\"1948\"><strong data-start=\"1697\" data-end=\"1733\">Nuevas corporaciones policiales:<\/strong> advirti\u00f3 que la creaci\u00f3n de figuras como Polic\u00eda de Inteligencia, Procesal, Industrial o Bancaria podr\u00eda fragmentar a las instituciones, generar duplicidad de funciones y carecer de recursos para su capacitaci\u00f3n.<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"1950\" data-end=\"2137\">\n<p data-start=\"1952\" data-end=\"2137\"><strong data-start=\"1952\" data-end=\"1984\">Mesas de Paz sin resultados:<\/strong> critic\u00f3 que estas instancias se han convertido en ejercicios de ret\u00f3rica pol\u00edtica sin acciones concretas, lo que mantiene a la ciudadan\u00eda desconfiada.<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"2139\" data-end=\"2384\">\n<p data-start=\"2141\" data-end=\"2384\"><strong data-start=\"2141\" data-end=\"2186\">Servicio Profesional de Carrera Policial:<\/strong> consider\u00f3 necesario robustecerlo, pero cuestion\u00f3 la falta de controles de confianza efectivos y record\u00f3 que en el actual sexenio han pasado siete secretarios de seguridad sin resultados visibles.<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"2386\" data-end=\"2598\">\n<p data-start=\"2388\" data-end=\"2598\"><strong data-start=\"2388\" data-end=\"2434\">Riesgo de corrupci\u00f3n en seguridad privada:<\/strong> alert\u00f3 que, aunque se endurece la regulaci\u00f3n, dejar en manos del Ejecutivo la autorizaci\u00f3n de permisos abre la puerta a favoritismos y negocios ligados al poder.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>VOTO A FAVOR EN LO GENERAL, DE LA DIPUTADA LAURA YAMILI FLORES LOZANO, RESPECTO AL DICTAMEN QUE CONTIENE LA <\/strong><strong>REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD P\u00daBLICA Y CIUDADANA DEL ESTADO DE TLAXCALA.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>COMPA\u00d1ERAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Dictamen que se nos presenta por el que se reforma la Ley de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana del Estado de Tlaxcala, constituye un avance para la coordinaci\u00f3n y operaci\u00f3n de las instituciones policiales estatal y municipales a trav\u00e9s del mando \u00fanico y, al mismo tiempo, integrarse y coordinarse con el dise\u00f1o de una pol\u00edtica de seguridad p\u00fablica a nivel nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, se trata de una reforma que armoniza la funci\u00f3n policial municipal y estatal con las recientes reformas a la Constituci\u00f3n Federal y a las diversas leyes en materia de seguridad p\u00fablica, as\u00ed como con los mandatos constitucionales y jurisprudenciales sobre la protecci\u00f3n de los derechos de las mujeres y menores de edad, en cuanto a violencia de g\u00e9nero y deudores alimentarios, lo mismo que a la protecci\u00f3n de los derechos de las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este orden, se trata de una reforma que estructura de mejor manera a la polic\u00eda estatal y, en su caso, a las municipales, exigiendo cuerpos de seguridad p\u00fablica desprovistos de personas generadoras de violencia hacia las mujeres o con deudas sobre pensiones alimenticias y, al mismo tiempo, establece exigencias sobre la capacidad t\u00e9cnica y human\u00edstica de las personas que integran los cuerpos policiacos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En t\u00e9rminos t\u00e9cnicos, la reforma representa un avance sustantivo hacia un modelo de seguridad <strong>preventivo, profesional y participativo<\/strong>, pero su \u00e9xito depender\u00e1 de la capacidad institucional y presupuestal para implementarla plenamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, hago las siguientes prevenciones, las cuales surgen de la forma en que la propia reforma est\u00e1 instrumentada:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La primera es la voluntad pol\u00edtica para llevar a cabo un programa serio e institucional que se circunscriba a lo que dispone la ley y a las reformas que hoy se nos presentan en el dictamen. De nada sirve que se aprueben nuevas reglas que tienden a perfeccionar las estrategias de seguridad p\u00fablica, si no existe en t\u00e9rminos reales, la disposici\u00f3n pol\u00edtica para llevarlas a la pr\u00e1ctica y, a\u00fan\u00a0 m\u00e1s, para dise\u00f1ar a partir de las normas y de la pr\u00e1ctica cotidiana, nuevos programas y acciones que prevengan y combatan la delincuencia. La credibilidad de los gobiernos federal y locales est\u00e1 actualmente en duda dada la incidencia delictiva y donde los gobiernos presentan cifras que, seg\u00fan ellos, los delitos tienden a la baja pero que, d\u00eda con d\u00eda, todos los medios de comunicaci\u00f3n reportan la comisi\u00f3n de delitos de alto impacto y, al mismo tiempo, la percepci\u00f3n ciudadana sigue siendo de temor por su vida, por su integridad personal y la de sus familias, y por perder sus bienes sin importar la condici\u00f3n social en la que se ubiquen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar, aunada a esa voluntad para prevenir y combatir a la delincuencia, est\u00e1 la <strong>carga financiera para los municipios<\/strong>, pues la obligaci\u00f3n de contar con un polic\u00eda por cada mil habitantes, es un mandato que desconoce la realidad econ\u00f3mica de los municipios tlaxcaltecas, ya que, la mayor\u00eda de los ayuntamientos apenas logran cubrir n\u00f3mina y servicios b\u00e1sicos para la operatividad de los exiguos cuerpos policiacos; de aqu\u00ed que, imponerles esta carga sin acompa\u00f1arla de recursos adicionales suficientes, los condena al incumplimiento o, si este Congreso lo permite, al endeudamiento. Para que exista eficacia y eficiencia en el desempe\u00f1o de los municipios para brindar seguridad p\u00fablica, se requieren de recursos que permitan tener un n\u00famero suficiente de elementos, con la capacidad t\u00e9cnica necesaria para ello, desde el uso de herramientas tecnol\u00f3gicas hasta el uso de armamento y veh\u00edculos adecuados para ello.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es un mandato centralista que no respeta plenamente la autonom\u00eda ni la realidad financiera de los municipios. Contar con <strong>un polic\u00eda por cada mil habitantes<\/strong>, suena como un avance, pero la realidad es que la cifra est\u00e1 muy por debajo de los est\u00e1ndares internacionales. As\u00ed, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, a trav\u00e9s de la Oficina contra la Droga y el Delito, recomienda al menos 300 polic\u00edas por cada 100 mil habitantes, es decir, <strong>3 por cada mil habitantes<\/strong>. Mientras tanto, el promedio nacional en M\u00e9xico se ubica alrededor de 1.7 polic\u00edas por cada mil habitantes, y Tlaxcala, con esta reforma, apenas alcanzar\u00eda 1 polic\u00eda por cada mil, esto es, actualmente, <strong>ni siquiera llegamos a 1 polic\u00eda por cada mil habitantes<\/strong> y, con la reforma, tampoco llegamos al promedio nacional, por lo que, a pesar de lo positivo de la reforma, no nos quieran vender esta meta de 1 polic\u00eda por cada mil habitantes como un gran logro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En tercer lugar, la propuesta de crear nuevas figuras policiales \u2014Polic\u00eda de Inteligencia, Procesal, de Custodia, Industrial y Bancaria, entre otras\u2014 puede sonar ambiciosa, pero en la pr\u00e1ctica representa un riesgo de <strong>fragmentaci\u00f3n institucional<\/strong>. Tlaxcala es un estado peque\u00f1o, con limitaciones presupuestales y de personal numeroso que por convicci\u00f3n quieran pertenecer a las corporaciones de polic\u00eda. Diversificar cuerpos policiales sin un diagn\u00f3stico y sin una apuesta importante de dinero puede derivar en duplicidad de funciones, burocracia excesiva y, en el peor de los casos, en corporaciones sin recursos ni capacitaci\u00f3n suficiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La estructura policiaca que se nos presenta tendr\u00e1 que ir acompa\u00f1ada de una divisi\u00f3n del trabajo real, profesional, de tal manera que una y otra de sus vertientes, lejos de burocratizarse y duplicar funciones, se complementen en lo que debe ser la especializaci\u00f3n de cada una de sus actividades y, al mismo tiempo, se coordinen en la instrumentaci\u00f3n, tratamiento y procesamiento de cada caso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El tercer punto, es la vaguedad de las Mesas de Paz, las cuales bien pudieron evitarse si tanto los gobiernos federal y estatal hubieran tenido un aut\u00e9ntico programa de seguridad p\u00fablica que detuviera la delincuencia, la corrupci\u00f3n y la colusi\u00f3n entre servidores p\u00fablicos y delincuentes. Estas Mesas de Paz son m\u00e1s de discurso que de acciones concretas, pues carecen de mecanismos vinculantes o, m\u00e1s bien, est\u00e1n a merced de que lo que ah\u00ed se diga o proponga, dependa de la voluntad pol\u00edtica del gobierno para concretarlas. En la pr\u00e1ctica, corren el riesgo de convertirse en espacios de ret\u00f3rica pol\u00edtica y \u00fatiles solo para la foto del gobernante en turno, con cero resultados o, en el peor de los casos, con cifras enga\u00f1osas y fuera de la realidad. Llevar estas Mesas de Paz a la ley, suena m\u00e1s a propaganda que a eficacia. Mientras no haya un programa y un combate frontal a la delincuencia, la ciudadan\u00eda com\u00fan seguir\u00e1 prefiriendo el linchamiento que el discurso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De aqu\u00ed que, hay que tener presente los datos m\u00e1s recientes del INEGI, los cuales ponen a Tlaxcala como el tercer estado con mayor n\u00famero de v\u00edctimas de delitos (30 mil por cada 100 mil habitantes), solo por debajo del Estado de M\u00e9xico y la Ciudad de M\u00e9xico. Igualmente la percepci\u00f3n de inseguridad creci\u00f3 en enero de 2025, a m\u00e1s del 67% en Tlaxcala capital y a m\u00e1s del 57% a nivel estatal. Por ello, las Mesas de Paz, deben ser, en todo caso, instancias de informaci\u00f3n, de cooperaci\u00f3n y de coordinaci\u00f3n, sobre las acciones reales en contra de la delincuencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un \u00faltimo punto, es el relativo al Servicio Profesional de Carrera Policial, el cual resulta necesario, pero el gobierno estatal no ha demostrado capacidad para implementar controles de confianza ni procesos de certificaci\u00f3n, empezando por quien vaya a ser Secretario de Seguridad P\u00fablica, pues en Tlaxcala, al menos ya llevamos siete Secretarios en lo que va del sexenio y sin mayores resultados. Antes de prometer un modelo integral de profesionalizaci\u00f3n, deber\u00eda garantizarse que los mecanismos actuales funcionen. De lo contrario, se corre el riesgo de crear leyes que en el papel son modernas, pero que en la pr\u00e1ctica resultan letra muerta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, el tema de las corporaciones de seguridad privada, es una ventana enorme para la corrupci\u00f3n, porque a pesar de que exista una regulaci\u00f3n m\u00e1s estricta sobre la seguridad privada, lo cual es positivo en teor\u00eda, sin embargo, sin la existencia de \u00f3rganos de vigilancia aut\u00f3nomos, se tiene un alto riesgo de corrupci\u00f3n y de discrecionalidad, tanto para el otorgamiento de las autorizaciones para funcionar, como para otorgarlas con favoritismo sin que tengan la capacidad profesional para la funci\u00f3n policial. Dejar en manos del Ejecutivo la autorizaci\u00f3n y cancelaci\u00f3n de permisos, abre la puerta a favoritismos, a la opacidad y a la corrupci\u00f3n, espero no ver la creaci\u00f3n de empresas express, donde aparecer\u00e1n nombres de gente cercana al poder que recibir\u00e1n jugosos contratos y, al mismo tiempo, se cancelar\u00e1n los permisos de quienes no se alineen o no est\u00e9n dispuestos a pagar diezmos y canonj\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>COMPA\u00d1ERAS Y COMPA\u00d1EROS DIPUTADOS:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El voto a favor de esta diputaci\u00f3n del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica Tlaxcala que represento, para concretar la reforma a la Ley de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana, no es un voto ciego ni un voto de confianza, es un voto para favorecer un mejor dise\u00f1o que instrumente la seguridad p\u00fablica en nuestro estado, a trav\u00e9s del mejoramiento de la legislaci\u00f3n de la materia, pero, a pesar de que en este Congreso del Estado aprobemos m\u00e1s y mejores leyes, si no existen los recursos suficientes para ello y si tampoco existe la voluntad pol\u00edtica institucional del gobierno estatal para ello, la ley ser\u00e1 letra muerta y la poblaci\u00f3n tlaxcalteca seguir\u00e1 sufriendo las consecuencias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hago un llamado a la titular del Poder Ejecutivo estatal para que cada norma que aqu\u00ed se apruebe en beneficio de la vida y las propiedades de las y los tlaxcaltecas se instrumente y se cumpla con las herramientas y con los servidores p\u00fablicos m\u00e1s eficientes y de probada honestidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Tlaxcala, septiembre 23, 2025.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Dip. Laura Yamili Flores Lozano.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-start=\"2948\" data-end=\"3106\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Fabiola M\u00c1RQUEZ\/ La diputada del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD), Laura Yamili Flores Lozano, fij\u00f3 postura durante la sesi\u00f3n del Congreso local al emitir su voto a favor, en lo general, del dictamen que reforma la Ley de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana del Estado de Tlaxcala. 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