{"id":83973,"date":"2026-08-31T06:55:27","date_gmt":"2026-08-31T12:55:27","guid":{"rendered":"https:\/\/labestiapolitica.com.mx\/?p=83973"},"modified":"2026-08-30T18:03:58","modified_gmt":"2026-08-31T00:03:58","slug":"congreso-deja-fuera-candado-a-deudores-alimentarios-y-cuotas-de-genero-en-municipios-rumbo-a-2027","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/labestiapolitica.com.mx\/?p=83973","title":{"rendered":"Congreso deja fuera candado a deudores alimentarios y cuotas de g\u00e9nero en municipios rumbo a 2027"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Por unanimidad, las y los diputados de Tlaxcala aprobaron la reforma electoral, pero no incorporaron una garant\u00eda espec\u00edfica contra deudores alimentarios ni la acci\u00f3n afirmativa que buscaba reservar para mujeres parte de los municipios hist\u00f3ricamente gobernados por hombres.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mariana LOVERA\/\/ El Congreso del Estado logr\u00f3 unanimidad para modificar las reglas electorales con las que Tlaxcala llegar\u00e1 a 2027, pero detr\u00e1s de los cambios en calendarios, registros de candidaturas y procedimientos administrativos qued\u00f3 una discusi\u00f3n mucho m\u00e1s profunda: \u00bfhasta d\u00f3nde avanz\u00f3 realmente la reforma en la protecci\u00f3n y participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El viernes 28 de agosto, las y los diputados aprobaron por unanimidad el dictamen elaborado por las Comisiones Unidas de Asuntos Electorales y de Puntos Constitucionales, Gobernaci\u00f3n y Justicia y Asuntos Pol\u00edticos, para reformar diversas disposiciones de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Tlaxcala.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El documento analiz\u00f3 conjuntamente los expedientes parlamentarios LXV 065\/2026, LXV 087\/2026 y LXV 148\/2026, relacionados principalmente con el inicio del proceso electoral, registro de candidaturas, requisitos documentales, plazos para resolver registros y una acci\u00f3n afirmativa dirigida a las mujeres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La reforma modifica cuestiones importantes para la organizaci\u00f3n de 2027.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero el dictamen tambi\u00e9n documenta aquello que no lleg\u00f3 al decreto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y es ah\u00ed donde aparece una de las principales deudas de la reforma con las mujeres de Tlaxcala.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quer\u00edan mujeres en municipios donde hist\u00f3ricamente no han gobernado<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una de las propuestas sometidas al Congreso pretend\u00eda ir mucho m\u00e1s all\u00e1 de cumplir matem\u00e1ticamente con la paridad de g\u00e9nero.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La iniciativa establec\u00eda que, durante el proceso electoral ordinario 2026-2027, los partidos pol\u00edticos, coaliciones y candidaturas comunes deb\u00edan postular exclusivamente mujeres en el 50 por ciento de los municipios que hist\u00f3ricamente no hubieran sido gobernados por una mujer.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el proceso electoral 2029-2030, la misma obligaci\u00f3n tendr\u00eda que aplicarse en los municipios restantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El planteamiento atacaba uno de los problemas que persisten aun despu\u00e9s de la implementaci\u00f3n de la paridad: tener 50 por ciento de candidatas no significa necesariamente tener 50 por ciento de mujeres gobernando.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Importa d\u00f3nde son postuladas, en qu\u00e9 condiciones compiten y cu\u00e1les son las posibilidades reales de triunfo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La iniciativa pretend\u00eda justamente romper esa barrera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No prosper\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las Comisiones Unidas determinaron no incorporar esa modalidad espec\u00edfica al proyecto de decreto que finalmente lleg\u00f3 al Pleno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo parad\u00f3jico: el Congreso reconoce que las acciones afirmativas s\u00ed son v\u00e1lidas<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El argumento no fue que favorecer la llegada de mujeres a esos espacios fuera inconstitucional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De hecho, el propio dictamen sostiene pr\u00e1cticamente lo contrario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las comisiones reconocieron que \u201cla igualdad sustantiva entre mujeres y hombres constituye un mandato constitucional y convencional\u201d que debe orientar la actuaci\u00f3n de las autoridades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n reconocieron que las acciones afirmativas son instrumentos constitucionalmente admisibles para corregir situaciones de exclusi\u00f3n o desventaja estructural.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y existe un antecedente particularmente importante en Tlaxcala.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durante la preparaci\u00f3n del proceso electoral 2023-2024, el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones identific\u00f3 26 municipios donde no hab\u00eda sido electa una mujer para ocupar la Presidencia Municipal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El ITE instrument\u00f3 entonces una acci\u00f3n afirmativa y estableci\u00f3 municipios reservados para postulaciones femeninas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El antecedente fue incluso llevado ante tribunales y, como reconoce el propio dictamen legislativo, la medida termin\u00f3 siendo confirmada jurisdiccionalmente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es decir, no se estaba discutiendo una figura desconocida.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tlaxcala ya la hab\u00eda aplicado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 la rechazaron?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las Comisiones Unidas encontraron deficiencias en la forma en que estaba redactada la nueva propuesta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se\u00f1alaron que la iniciativa no incorporaba informaci\u00f3n actualizada sobre los resultados de la acci\u00f3n afirmativa aplicada en 2024 ni determinaba cu\u00e1les ser\u00edan espec\u00edficamente los municipios incluidos para 2027.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n cuestionaron qu\u00e9 deb\u00eda entenderse jur\u00eddicamente por municipios \u201chist\u00f3ricamente no gobernados por mujeres\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfSolamente deb\u00edan contarse aquellas donde una mujer gan\u00f3 mediante voto popular?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfTambi\u00e9n aquellas donde alguna mujer ejerci\u00f3 como presidenta sustituta, interina o provisional?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El dictamen advierte adem\u00e1s que no se establec\u00eda un procedimiento suficientemente claro para determinar qu\u00e9 municipios integrar\u00edan el primer 50 por ciento y cu\u00e1les quedar\u00edan para la elecci\u00f3n posterior.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las comisiones tambi\u00e9n observaron que la propuesta comprend\u00eda a partidos pol\u00edticos, coaliciones y candidaturas comunes, pero no resolv\u00eda adecuadamente qu\u00e9 ocurrir\u00eda con las candidaturas independientes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, consideraron que una acci\u00f3n afirmativa de esa magnitud necesitaba una regulaci\u00f3n \u201cm\u00e1s completa y sistem\u00e1tica\u201d y no \u00fanicamente una disposici\u00f3n transitoria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los argumentos pueden explicar jur\u00eddicamente por qu\u00e9 la iniciativa, tal como fue presentada, ten\u00eda problemas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero abren otra pregunta pol\u00edtica:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfpor qu\u00e9 no corregirla?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pudieron perfeccionarla; prefirieron dejarla fuera<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ah\u00ed est\u00e1 probablemente el punto m\u00e1s pol\u00e9mico de la reforma.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las propias comisiones reconocen que las acciones afirmativas son constitucionalmente admisibles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reconocen que existe un antecedente en Tlaxcala.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reconocen que fue aplicado por el ITE.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reconocen que la medida fue revisada jurisdiccionalmente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y reconocen la necesidad de alcanzar una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero, frente a las deficiencias t\u00e9cnicas detectadas en la propuesta, la decisi\u00f3n fue no incorporarla al decreto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Incluso el dictamen intenta dejar claro que esa determinaci\u00f3n no significa desconocer el principio de progresividad ni disminuir el nivel de protecci\u00f3n alcanzado por las mujeres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, deja abierta la posibilidad de que el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones pueda adoptar nuevamente medidas adicionales durante el proceso 2026-2027, siempre que exista justificaci\u00f3n suficiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero existe una diferencia enorme entre ambas cosas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una cosa es que el ITE pueda hacerlo y otra que la ley obligue a hacerlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Congreso pas\u00f3 la responsabilidad al ITE<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la acci\u00f3n afirmativa incorporada a la legislaci\u00f3n, los partidos habr\u00edan tenido una regla previamente establecida.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin ella, ser\u00e1 nuevamente la autoridad electoral la que, en su momento, deber\u00e1 analizar estad\u00edsticas, condiciones hist\u00f3ricas, resultados electorales y criterios jurisdiccionales para determinar si resulta necesaria una medida adicional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Congreso pudo transformar una pol\u00edtica temporal en una disposici\u00f3n legislativa m\u00e1s s\u00f3lida.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No ocurri\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y eso deja nuevamente en manos del \u00e1rbitro electoral una parte de la responsabilidad para garantizar que la paridad no termine solamente en las listas de candidaturas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfY los deudores alimentarios?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este punto requiere una precisi\u00f3n importante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La reforma aprobada tambi\u00e9n modifica el art\u00edculo 152, relacionado con los documentos necesarios para registrar candidaturas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La nueva redacci\u00f3n enumera acta de nacimiento, credencial para votar, aceptaci\u00f3n de la postulaci\u00f3n, separaci\u00f3n del cargo cuando corresponda, residencia y manifestaciones bajo protesta de decir verdad, entre otros documentos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No establece dentro de ese listado una constancia espec\u00edfica de no ser deudor alimentario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, documentalmente ser\u00eda incorrecto afirmar que el Congreso elimin\u00f3 de este dictamen la iniciativa espec\u00edfica para impedir candidaturas de deudores alimentarios morosos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Porque se trata de otro expediente legislativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el Congreso fue presentada una iniciativa espec\u00edfica para impedir el registro de personas deudoras alimentarias morosas y reforzar los impedimentos relacionados con agresores, identificada como LXV 086\/2026.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El dictamen aprobado el viernes, en cambio, corresponde a los expedientes LXV 065\/2026, LXV 087\/2026 y LXV 148\/2026.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por tanto, el candado espec\u00edfico contra deudores alimentarios no fue resuelto dentro de este dictamen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y eso tambi\u00e9n importa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Porque mientras el Congreso logr\u00f3 sacar adelante por unanimidad modificaciones relacionadas con calendarios, registros y funcionamiento electoral, la discusi\u00f3n espec\u00edfica sobre cerrar el paso electoral a personas deudoras alimentarias morosas sigue teniendo su propia ruta legislativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Simplificaron requisitos<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La reforma aprobada parte precisamente de una l\u00f3gica de simplificaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El dictamen considera que existen documentos cuya informaci\u00f3n puede ser consultada directamente mediante registros, sistemas o bases oficiales, evitando imponer cargas innecesarias a quienes buscan una candidatura.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Incluso analiza la exigencia de constancia de antecedentes penales y cita criterios de la Suprema Corte sobre razonabilidad, objetividad y proporcionalidad de los requisitos para acceder a cargos p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La nueva f\u00f3rmula apuesta por manifestaciones bajo protesta de decir verdad y mecanismos de verificaci\u00f3n institucional en determinados supuestos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La pregunta para futuras reformas ser\u00e1 si esa misma capacidad institucional puede utilizarse para verificar obligaciones alimentarias sin convertirlas simplemente en otra carga burocr\u00e1tica para las candidaturas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Porque el fondo no deber\u00eda ser pedir un papel m\u00e1s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El fondo deber\u00eda ser garantizar que quien pretende representar a la sociedad cumpla tambi\u00e9n con obligaciones fundamentales frente a sus propias hijas e hijos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Paridad no necesariamente significa poder<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La discusi\u00f3n sobre los municipios toca un problema todav\u00eda mayor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tlaxcala puede llegar a 2027 cumpliendo formalmente con la paridad en candidaturas y aun as\u00ed mantener municipios donde las mujeres contin\u00faen sin acceder a la presidencia municipal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Precisamente por eso existen las acciones afirmativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No buscan sustituir permanentemente las reglas ordinarias, sino intervenir cuando existe una desigualdad hist\u00f3rica demostrable.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El antecedente tlaxcalteca es contundente: el propio ITE tuvo que identificar los municipios donde ninguna mujer hab\u00eda llegado mediante elecci\u00f3n a la presidencia y establecer medidas extraordinarias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si esas condiciones hist\u00f3ricas persisten, entonces el debate ya no consiste \u00fanicamente en saber cu\u00e1ntas mujeres aparecen en las boletas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La pregunta es cu\u00e1ntas tienen posibilidades reales de gobernar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Unanimidad tambi\u00e9n significa responsabilidad compartida<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La aprobaci\u00f3n un\u00e1nime agrega otro elemento pol\u00edtico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El dictamen dej\u00f3 de ser \u00fanicamente responsabilidad de quienes integraron las Comisiones Unidas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al ser avalado sin votos en contra por el Pleno, la reforma se convirti\u00f3 en una decisi\u00f3n compartida por las fuerzas pol\u00edticas representadas en el Congreso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ello, rumbo a 2027 ser\u00e1 dif\u00edcil trasladar toda la responsabilidad al Instituto Tlaxcalteca de Elecciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los partidos tambi\u00e9n tendr\u00e1n que demostrar qu\u00e9 entienden por paridad cuando llegue el momento de repartir candidaturas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nada les impide ir m\u00e1s all\u00e1 del m\u00ednimo establecido por la legislaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nada les impide postular mujeres en municipios competitivos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y nada les impide establecer filtros internos m\u00e1s rigurosos frente a quienes incumplen obligaciones alimentarias, aun mientras las discusiones legislativas espec\u00edficas siguen su curso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una reforma que resolvi\u00f3 tiempos, pero no todas las deudas<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Congreso s\u00ed encontr\u00f3 soluciones para otras cuestiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La reforma adelanta los periodos de registro: las candidaturas a diputaciones locales deber\u00e1n registrarse del 1 al 8 de marzo, mientras que las correspondientes a integrantes de ayuntamientos y presidencias de comunidad ir\u00e1n del 16 al 31 de marzo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n modifica los tiempos para resolver registros y permite determinar durante octubre del a\u00f1o anterior la fecha exacta del inicio del proceso electoral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Son modificaciones importantes para organizar una elecci\u00f3n compleja.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero mientras hubo acuerdos para corregir calendarios, registros, documentaci\u00f3n y tiempos administrativos, no hubo una soluci\u00f3n legislativa para convertir en permanente la acci\u00f3n afirmativa que buscaba abrir m\u00e1s presidencias municipales a las mujeres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y el candado espec\u00edfico para deudores alimentarios morosos contin\u00faa en otra discusi\u00f3n legislativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por eso la reforma deja una fotograf\u00eda inc\u00f3moda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Congreso reconoce la desigualdad hist\u00f3rica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reconoce la constitucionalidad de las acciones afirmativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reconoce el antecedente aplicado en Tlaxcala.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero decidi\u00f3 que la propuesta presentada no ten\u00eda la precisi\u00f3n suficiente para incorporarse a la ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quiz\u00e1 jur\u00eddicamente exista una explicaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pol\u00edticamente queda una deuda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Porque las deficiencias de una iniciativa pueden corregirse, las estad\u00edsticas pueden actualizarse, los municipios pueden definirse y los criterios pueden construirse.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo que no puede recuperarse f\u00e1cilmente es una oportunidad legislativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Rumbo a 2027, ser\u00e1n el ITE y los propios partidos quienes tendr\u00e1n que demostrar si la paridad se traduce finalmente en poder efectivo para las mujeres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mientras tanto, despu\u00e9s de una reforma aprobada por unanimidad, queda una conclusi\u00f3n dif\u00edcil de esquivar:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tlaxcala actualiz\u00f3 sus reglas electorales, pero en la construcci\u00f3n de garant\u00edas m\u00e1s fuertes para las mujeres, el Congreso todav\u00eda les queda a deber.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por unanimidad, las y los diputados de Tlaxcala aprobaron la reforma electoral, pero no incorporaron una garant\u00eda espec\u00edfica contra deudores alimentarios ni la acci\u00f3n afirmativa que buscaba reservar para mujeres parte de los municipios hist\u00f3ricamente gobernados por hombres. 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